Minister Silvania negeert parlement en adviesorganen met hervormingen goksector

6 februari 2024 Knipselkrant Curacao KKC

De Curacaose Minister van Financien die verantwoordelijk is voor grootschalige belastingfraude en witwassen door de trustsector en het illegale online gokwezen wordt aangekondigd als de ster van de Sigma conferenties

 Minister van Financiën Javier Silvania zet controversiële hervormingen in de goksector door zonder goedkeuring van het parlement en ondanks ernstige bezwaren van de Sociaal-Economische Raad (SER) en de Raad van Advies.

Minister Silvania negeert parlement en adviesorganen met hervormingen goksector

De Gaming Control Board (GCB), die niet bevoegd is volgens de huidige wetgeving, heeft reeds de eerste vergunning uitgegeven aan White Star BV, een dochteronderneming van Rhino Entertainment Group. Deze acties roepen vragen op over de legaliteit van het handelen van de minister en de voormalige toezichthouder.

Redactioneel commentaar

De Raad van Advies heeft uitgesproken dat het wetsontwerp voor de nieuwe Landsverordening op de Kansspelen (LOK) niet overeenkomt met de grondwettelijke principes en de vereiste financiële onafhankelijkheid van een kansspelautoriteit in gevaar brengt. Een heroverweging van het heffings- en inningssysteem is noodzakelijk voor een coherente uitvoering. Deze fundamentele bezwaren vereisen een ingrijpende aanpassing van het wetsontwerp, zegt de Raad.

Ondanks dat de LOK nog steeds wacht op goedkeuring van het parlement, heeft de GCB al stappen ondernomen door vergunningen en digitale zegels te verdelen onder online casino’s. Deze handelswijze van zowel de minister als de GCB wijkt af van de gebruikelijke procedure en wetgeving, en ondermijnt het vertrouwen in het wettelijke en parlementaire proces.

Cedric Pietersz, de recent aangestelde directeur van de GCB, spreekt van een “transformerende periode” voor de Curaçaose goksector en benadrukt het belang van Curaçao als topklasse gokjurisdictie. Maar de voorbarige acties van de GCB en het negeren van parlementaire en adviserende organen werpt een donekere schaduw op deze transformatie.

De toekenning van de eerste vergunning aan White Star BV en de uitgave van drie digitale zegels aan andere gokbedrijven, nog voordat de nieuwe wetgeving is aangenomen, zet de deur open voor verdere juridische en bestuurlijke complicaties. Het benadrukt de noodzaak voor een transparante en wettelijk onderbouwde aanpak in de hervorming van de goksector.

Deze situatie vraagt om directe aandacht en actie van het parlement en andere betrokken instanties om de integriteit van de Curaçaose gokwetgeving en het vertrouwen in de overheidsinstanties te waarborgen. Het is van cruciaal belang dat de minister en de GCB hun benadering heroverwegen en nauw samenwerken met het parlement en adviserende organen om een legitiem, rechtvaardig en effectief regelgevend kader voor de goksector op Curaçao te ontwikkelen.

Curaçao Gaming Control Board benoemt Cedric Pietersz tot algemeen directeur

18 januari 2024 igamingbusiness

De raad van toezicht van de Curaçao Gaming Control Board (GCB) heeft Cedric Pietersz benoemd tot nieuwe algemeen directeur.

CEO van de Curaçao Gaming Control Board

Curaçao Gaming Control Board benoemt Cedric Pietersz tot algemeen directeur

Pietersz zal zijn nieuwe rol vanaf 1 februari 2024 op zich nemen.

Als algemeen directeur wordt Pietersz belast met het monitoren van alle huidige vergunningsactiviteiten die plaatsvinden onder de huidige wet, de Landsverordening Offshore Games of Hazard (NOOGH).

 

Voorheen bekleedde Pietersz ruim twintig jaar verschillende functies bij de Centrale Bank van Curaçao en Sint Maarten. Zijn rollen varieerden van toezichthoudend tot leidinggevend. Tijdens zijn ambtstermijn heeft Pietersz operationele, anti-witwas- en regelgevende ervaring uitgesproken.

Pietersz zegt bereid om de Curaçaose kansspelmarkt te zijn naar een nieuwe fase te helpen.

“Ik ben vereerd om in zo’n dynamische tijd lid te mogen worden van de Gaming Control Board”, aldus Pietersz. “Ik heb er vertrouwen in dat we samen met het team en de raad van commissarissen van de GCB op strategische wijze naar een nieuwe tijd zullen sturen en enorme waarde zullen leveren aan alle partijen, inclusief de minister van Financiën.”

Fons Simon, voorzitter van de raad van commissarissen van GCB, zei dat de benoeming van Pietersz een nieuwe eeuw inluidt voor het rechtsgebied.

“De GCB bevindt zich op een cruciaal moment en de benoeming van Carlo markeert het begin van een transformatief tijdperk”, aldus Simon. “Met een bewezen staat van dienst op het gebied van essentiële dienstverlening in de financiële sector, brengt hij een unieke mix van strategische vooruitziendheid, voorzichtigheid op het gebied van regelgeving en operationele uitmuntendheid.”

Verkeerde berichtgeving op LOK

De aankondiging van Pietersz als algemeen directeur komt na een week van valse speculaties over het Curaçaose LOK. Hoewel er berichten opdoken waarin stond dat het LOK door het Curaçaose parlement grotendeels was, klopt deze niet.

De LOK is vorige maand naar het parlement gestuurd. Zoals elk wetsontwerp op Curaçao werd naar de Raad van Advies gestuurd.

Op 3 januari 2024 werd de reactie van de Raad aan het ministerie van Financiën met betrekking tot het LOK online gepubliceerd. Dit werd voor het eerst ontvangen door het ministerie in juni 2023 en onmogelijk bewoordingen die suggereerden dat de wet niet naar het parlement kon worden gestuurd. Er wordt gedacht dat dit de geruchten aanwakkerde dat het LOK nabij was.

In reactie daarop bracht Javier Silvania, de Curaçaose minister van Financiën, een verklaring uit waarin hij de “misinformatie” veroordeelde .

Curaçao verlengt illegaal kansspelvergunningen

16 januari 2024 Curaçao Chronicle

De Curaçaose minister van Financiën, Javier Silvania, overtreedt opnieuw de wet door gokvergunningen uit te geven en te verlengen via de Gaming Control Board (GCB), ondanks de juridische niet-ontvankelijkheid ervan. 

Curaçao verlengt illegaal kansspelvergunningen

Volgens de kansspelwet uit 1993, die nog steeds van kracht is, moet de afgifte en verlenging van kansspelvergunningen bij landsbesluit worden geregeld. Deze vergunningen worden pas rechtsgeldig na goedkeuring door de gouverneur en de Ministerraad, na wettelijk verplichte publicatie in de Staatscourant. Door dit proces te delegeren en niet via landsbesluit te regelen , handelt de minister in strijd met de kansspelwet uit 1993. 

Curaçao opereert momenteel onder de Offshore Hazard Games Ordinance, maar een nieuwe wet, de Gambling Ordinance (LOK), is in de maak. De conceptversie van deze wet kreeg stevige kritiek van de Sociaal-Economische Raad en de Raad van Advies ( RvA ), die adviseerden de wet terug naar de tekentafel te sturen . Minister van Financiën Javier Silvania moet zijn huiswerk opnieuw doen. 

De RvA heeft de regering zelfs geadviseerd het ontwerp niet aan de Tweede Kamer voor te leggen , vooral omdat de wet niet in lijn is met artikel 111 van de Curaçaose grondwet. Dit komt mede door de oprichting van de nieuwe toezichthouder, de Curaçao Kansspelautoriteit (CGA), die in de huidige vorm momenteel niet onafhankelijk is.  

“Sublicenties” 

De LOK-wet, die onlangs op aanzienlijke kritiek stuitte tijdens een parlementaire commissievergadering, en de oude kansspelwet uit 1993, die geen onderscheid maakt tussen hoofdlicenties en sublicenties, zijn beide onderwerp van discussie. 

De huidige vijf geldige licenties onder de oude wet volgden niet de juiste procedures voor verlengingen in 2008, 2013, 2018 en 2023, waardoor de wettigheid ervan betwistbaar is. De rechtbank heeft in diverse uitspraken aangegeven dat de praktijk van het verstrekken van sublicenties door vergunninghouders aantoonbaar in strijd is met de geest van de kansspelwet uit 1993. 

Bovendien heeft de Rechtbank Willemstad gesteld dat de praktijk waarbij vergunninghouders talloze sublicenties verstrekken met een mondiaal bereik en een aanzienlijke omzet, zonder adequaat toezicht van de vergunninghouders of de overheid, moeilijk te verenigen is met welk legitiem doel dan ook van de huidige wet. 

Ondanks deze kritiek heeft minister Silvania de mogelijkheid gecreëerd voor huidige aanbieders om maximaal een jaar door te gaan onder hun sublicentie die niet door de overheid is afgegeven, maar door een van de masterlicentiehouders, een proces dat geen juridische basis heeft. 

Silvania benadrukt in de media dat het huidige licentieverlengingsproces door de GCB onder de oude wetgeving ongewijzigd blijft , hoewel de oude wetgeving niet in die mogelijkheid voorziet. 

Wat analisten zorgen baart, is dat het hele proces dat momenteel aan de gang is – totdat de LOK mogelijk wordt aangenomen – nog steeds de identiteit van de uiteindelijke begunstigden (UBO’s) en financiële stromen verbergt, wat cruciaal is voor het ontmantelen van de huidige praktijk van master- en sublicenties. 

Zwarte lijst 

In verband met de aanstaande toetsing door de Caribbean Financial Action Task Force acht de Raad van Advies het noodzakelijk dat Curaçao voldoet aan de recentelijk geactualiseerde internationale standaarden en aanbevelingen van de Financial Action Task Force. Het roept op tot versterking van de maatregelen tegen het witwassen van geld, de financiering van terrorisme en proliferatie. 

Volgens analisten loopt Curaçao het risico op de zwarte lijst te komen van de Taskforce, gezien de huidige situatie waarin onbekende uiteindelijke begunstigden (UBO’s) nog vrij spel hebben. Deze UBO’s worden niet gehinderd door enig toezicht van de Curaçaose overheid. Bovendien lijken ze steun te krijgen van de minister van Financiën, die zich bewust is van de onwettigheid van verlengde vergunningen. Niettemin worden deze licenties opnieuw verlengd via een gedelegeerde structuur zonder wettelijke basis. 

Het in stand houden van een dergelijke situatie, waarbij regelgeving met betrekking tot financiële transparantie en toezicht niet adequaat wordt nageleefd, kan ernstige gevolgen hebben voor de internationale reputatie en financiële integriteit van Curaçao. 

Opinie | Nieuwe gokwet Curaçao lijkt gemiste kans op transparantie en strijd tegen witwassen

22 december 2023 Knipselkrant Curacao KKC

Redactioneel commentaar | Persbureau Curacao

In het Nieuws 23 december 2023

De online gambling industrie van Curaçao wordt in verband gebracht met internationale criminaliteit zoals drugshandel mensenhandel wapenhandel en de financiering van terrorisme

In afschrift aan:

de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD)

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Postbus 20010
2500 EA Den Haag

De recente ontwikkelingen rondom de nieuwe Landsverordening op de kansspelen (LOK) op Curaçao roepen ernstige vragen op over de effectiviteit en transparantie van deze wetgeving. De regering verwacht een toevoeging van zo’n 20 miljoen gulden per jaar aan de staatskas, maar tegen de achtergrond van een industrie die miljarden omzet, is dit een druppel op een gloeiende plaat.

Opinie | Nieuwe gokwet Curaçao lijkt gemiste kans op transparantie en strijd tegen witwassen

Het proces van totstandkoming van de LOK kenmerkt zich door een zorgwekkend gebrek aan transparantie. De minister van Financiën Javier Silvania heeft consequent de pers op afstand gehouden en nooit gereageerd op beschuldigingen dat de huidige gokvergunningen sinds 2008 ongeldig zouden zijn. Dit roept serieuze twijfels op over de integriteit van het vergunningssysteem.

Bovendien is de benoeming van Cedric Pietersz, een voormalig medewerker van de Centrale Bank van Curaçao en Sint-Maarten (CBCS), tot de Gaming Control Board (GCB) symptomatisch voor een bredere trend: de oververtegenwoordiging van ex-CBCS medewerkers binnen deze toezichthouder. De invloed van ex-president Emsley Tromp van de CBCS op de achtergrond bij de minister van Financiën versterkt alleen maar de zorgen over mogelijke belangenverstrengeling.

Nog los van de onmogelijkheid van deze nieuwe toezichthouder om effectief toezicht te kunnen houden. Zelf zegt de minister zo’n 400 vergunningen af te geven, maar dat lijkt nogal aan de lage kant als je de enorme aantallen gokwebsites nu ziet.

Dan spreek je over circa 15-20.000 online sites, waarvoor je met vier per medewerker uitkomt op zo’n 3000 compliance officers. Tenzij je het toezicht uit gaat voeren, zoals dat al sinds 1996 wordt gedaan, namelijk: niet.

In het kader van de LOK wordt de Curaçao Gaming Authority (CGA) opgezet, maar de vraag blijft of deze nieuwe autoriteit daadwerkelijk in staat zal zijn om de grote risico’s van witwassen binnen de sector aan te pakken. De LOK bevat weliswaar bepalingen gericht op het voorkomen van criminaliteit en het beschermen van deelnemers, maar de effectiviteit van deze maatregelen staat of valt bij de uitvoering. En juist daar lijkt het te schorten aan de nodige daadkracht en transparantie.

De geringe extra inkomsten die de overheid verwacht uit de vergunningen in vergelijking met de enorme omzetten in de sector, suggereren dat de economische potentie van de gokindustrie niet volledig wordt benut. Dit kan wijzen op een gemiste kans voor Curaçao om haar economie op een meer duurzame en verantwoordelijke wijze te diversifiëren, vooral in de nasleep van de COVID-19-pandemie.

Al met al lijkt de nieuwe LOK meer vragen op te roepen dan te beantwoorden, vooral over de toekomstige aanpak van witwassen en de integriteit van het vergunningssysteem in de Curaçaose goksector.

Bron: Persbureau Curacao

Naschrift KKC

Lees ook: Tweet Hoge Raad (22 december 2023):
Hoge Raad verwerpt cassatieberoep tegen oordeel Gemeenschappelijk Hof dat publiciste bericht in Knipselkant Curaçao over sublicentiëring van kansspelvergunningen niet behoeft te rectificeren. bit.ly/48oZKkL en bit.ly/485vHPb

Lees ook: Tweets Hoge Raad (17 november 2023):
1/4 Caribische zaken. Kort geding. Vorderingen tot rectificatie van publicaties in de Knipselkrant Curaçao waarin is gesteld dat sprake is van illegale sublicenties aan online gokbedrijven.
2/4 Gemeenschappelijk Hof wees vorderingen af: de hoofdredactrice van de Knipselkrant Curaçao mag sublicentieverlening ‘illegaal’ noemen. Dat valt binnen het bereik van de vrijheid van meningsuiting van een journalist.
3/4 Advies AG Hartlief aan Hoge Raad: vonnissen Gemeenschappelijk Hof kunnen in stand blijven. Volgens de AG lenen deze kortgedingprocedures zich niet voor een richtinggevende uitspraak over de (il)legaliteit van sublicentiëring in het kader van de Landsverordening buitengaatse hazardspelen.
4/4 Link naar conclusies AG: bit.ly/3QLYwsI en bit.ly/3G5UwOS

Lees ook: Curacao.nu | Geen van de ‘masterlicentiehouders’ op Curaçao heeft een geldige vergunning

Lees ook: Dossier Koninkrijksrelaties: Hoge Raad: Curacaose goklicenties mogen illegaal worden genoemd

Lees ook: Follow The Money: Cryptomiljarden en illegale goksites: ‘Russisch’ 1xBet verovert vanuit Curaçao de wereld

Lees ook: Blog Koninkrijksbelangen | First Lady over innige banden tussen politici en de georganiseerde misdaad.

Lees ook: Blog Koninkrijksbelangen | Masterlicenties over de illegaliteit van Curacaose online gok masterlicenties.

Lees ook: Blog Koninkrijksbelangen | Sublicenties over de illegaliteit van Curacaose online gok sublicenties.

Lees ook: Koninkrijksbelangenblog | Witwaswalhalla over witwassen met behulp van een niet op de wet gebaseerde en niet door de overheid gereguleerde online gambling masterlicentie – sublicentie structuur.

Lees ook: Koninkrijksbelangenblog | Waar zijn de miljarden van Curacao? over belastingontduiking met behulp van een illegale en ongereguleerde online gambling masterlicentie – sublicentie structuur.

Overzicht: het Curacao Goksector dossier

Verdieping: De Koninkrijksbelangen blogserie

23 december 2023 In het Nieuws

Het bericht dat Javier Silvania een hand heeft in het organiseren van een evenement ter viering van nieuwe Kansspelwetgeving in samenwerking met World Poker Tour WPT baart zorgen over potentiële belangenverstrengeling.

Gilmar Pisas alias Pik en Javier Silvania zijn dol op Jessica Davis aka Paris Smith.

Jessica Davis is CEO van Pinnaclesports.

Door zijn openlijk intieme banden met de gokmaffia roept Gilmar Pisas alias Pik de verdenking op hand- en spandiensten te verrichten voor Pinnnaclesports en Jessica Davis aka Paris Smith.

Jessica Davis verhuisde na vragen van New York Times journalisten medio 2015 de Pinnacle operatie in 1 nacht tijd van de Pater Eeuwesweg 31 naar Pletterijweg 43.

De Pletterijweg 43 is het adres van het Ministerie van Economische Zaken en het toenmalige hoofdkwartier van CIFA waar Jessica Davis lid van is

Online casino-overtredingen in het buitenland tellen mee bij beoordeling Curaçaose vergunningen

10 augustus 2023 Knipselkrant Curacao KKC

ANP

De Australische toezichthouder ACMA heeft recentelijk een brief gestuurd naar de Curaçaose minister Silvania, wat heeft geleid tot een dialoog tussen ACMA en de Gaming Control Board van Curaçao.

Online casino-overtredingen in het buitenland tellen mee bij beoordeling Curaçaose vergunningen

In deze gesprekken is duidelijk geworden dat overtredingen van sublicentiehouders in het buitenland niet worden genegeerd, maar juist worden meegenomen in het evaluatieproces van een licentieaanvraag onder de nieuwe gokwetgeving op het eiland.

Na een WOB-verzoek heeft de Australian Communications and Media Authority (ACMA) interne documenten openbaar gemaakt. Deze documenten bevatten communicatie tussen ACMA en de Curaçaose autoriteiten. Onder de documenten bevond zich ook de brief van ACMA aan de Curaçaose minister Javier Silvania.

ACMA gaf aan graag samen te werken met Curaçao, vanwege het feit dat veel online casino’s die opereren onder een Curaçaose sublicentie illegaal zijn in Australië. Hierdoor is ACMA actief bezig met het aanpakken van deze sublicentiehouders.

In reactie hierop heeft een vertegenwoordiger van de Curaçaose Gaming Control Board (GCB) een e-mail gestuurd naar ACMA, waarin werd bevestigd dat Curaçao openstaat voor samenwerking. Daarnaast werd beloofd om contact op te nemen met de masterlicentiehouders die sublicenties hebben verstrekt aan online casino’s die de Australische gokwet hebben overtreden.

Een overleg tussen GCB en ACMA resulteerde in een geplande ontmoeting en vond plaats op 7 juni. Tijdens deze bijeenkomst legden GCB-vertegenwoordigers uit hoe de nieuwe Curaçaose kansspelwet werkt. Ze benadrukten dat sublicentiehouders opnieuw een vergunning moeten aanvragen om hun online casino onder een Curaçaose licentie te blijven exploiteren. Daarbij werd benadrukt dat buitenlandse overtredingen meewegen in de beoordeling van deze nieuwe aanvragen.

De lijst van sublicentiehouders die de Australische gokwet hebben overtreden, die ACMA aanleverde, zal van pas komen bij de verwerking van nieuwe licentieaanvragen door GCB, die volgende maand start. Bovendien moeten online casino’s die een nieuwe Curaçaose licentie aanvragen, procedures opstellen om geschillen met ‘getroffen klanten’, zoals Australiërs, op te lossen.

GCB benadrukte bij ACMA de intentie om in de toekomst informeel informatie te blijven delen, en hoopt op verdere samenwerking. Dit geldt tevens voor de toekomstige Curaçao Gaming Authority, die GCB zal opvolgen onder de nieuwe kansspelwet.

Geen onderzoek naar 3 journalisten

25 december 2022 Knipselkrant Curacao KKC

GevMinCarlson Manuel (rechts) klaagde op 25 maart 2022 in Nederland journalisten Godfried Adem, Rene Zwart en Nardy Cramm aan

Het Openbaar Ministerie gaat geen strafrechtelijk onderzoek instellen tegen de drie journalisten tegen wie de Curaçaose gevolmachtigde minister Carls Manuel een klacht had ingediend. In maart van dit jaar heeft Manuel…

Geen onderzoek naar 3 journalisten

Manuel deed in maart dit jaar aangifte bij de politie in Den Haag tegen de Curaçaose blogger Godfried Adem, hoofdredacteur van de nieuwswebsite Knipselkrant Nardy Cramm en eigenaar van de nieuwswebsite DossierKoninkrijksrelaties. nl René Zwart.

De gevolmachtigde minister beschuldigde de drie journalisten ervan in hun mediaberichten beledigend en respectloos te zijn jegens hem en zijn familie. Volgens Manuel maken de journalisten zich schuldig aan laster en aantasting van zijn goede naam door te stellen dat de gevolmachtigde minister familie en vrienden heeft ingehuurd en door te twijfelen aan zijn bekwaamheid om zijn werk te doen.